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让“微”权力入笼
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发布时间:2017-12-04

党的十九大报告明确指出:“当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制...”在反腐依然任重道远的大背景下,如何让一个个“微权力”入笼、扎紧制度的笼子,是空港集团今后一段时间内的工作重点。目前,集团党委正在组建、治理结构待完善、管理团队未完全到位。在高新区党工委管委会、纪工委的领导和支持下,集团及早谋划、超前部署,紧密围绕上级要求,始终坚持“廉洁风险防控作于细而成于严”的原则,坚决做到“三个准确把握”,全面推行多元化组合式“微权力”治理工作。不论是集团各职能部门还是下属各子公司,不论是领导干部还是基层员工,从管理层到一线,由上至下,全面自查,系统梳理,逐项厘清权力运行地每一阶段、每一层级,进一步强化宣导引教、建章立制,监督惩处三者并重的预防腐败体系建设工作。


(一)全面系统梳理,定责明权多方位监控风险。集团各部门、各内设机构针对“微权力”事项进行了全面梳理,形成集团“微权力”清单,共梳理49个“微权力”事项,形成权力运行流程图49个。在此基础上,逐项明确责任部门,有针对性的制定防控措施,并在一定范围内予以公示,积极征求各方意见建议,经集团综合管理部、风险管理部、审计工作部再次审核,进一步予以完善。


(二)迅速建章立制,起步之初就扎紧制度的笼子。一是逐步搭建起适应集团快速、安全发展的制度体系,自成立以来共制定62项制度办法;二是重点针对空港集团的执点和难点问题,以及带有普遍性和倾向性的问题,巩固推进建立集团内部审计监督体系,制定了《内部审计制度(试行)》《社会机构审计质量考核制度(试行)》和招投标监督委员会议事规则及流程等3项制度办法,全面推进实施,实现对招投标、项目建设等领域风险的全面防控和有效遏制;三是努力整合审计、监督职能,优化内部管理,对集团办公区设备和家具购买项目、招投标工作流程开展内部专项审计,通过自查自纠、深度剖析、整改落实、督促回访等工作的密切结合,有效防范重点领域的风险和漏洞;四是始终坚持“围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,努力完善内控机制,制定《内部控制规范建设工作方案》,全面规范集团制度体系、规范业务流程、梳理业务风险,进一步规范行权、用权过程。


(三)持续抓好落实,不断深化廉洁风险防控工作。结合集团各项年度工作目标任务,在集团及各子公司内部先后开展两次廉洁风险岗位防控梳理工作。在前期组织集团各部门、各内设机构全面梳理“微权力”事项和流程的基础上,抓好集团下属子公司的廉洁风险防控工作,分别形成空港建设、空港置业、空港旅游的“微权力”事项清单;同时,集团印发《关于进一步加强预防腐败工作的通知》,一并要求集团及子公司全体干部职工全面厘清自身的岗位廉洁风险点,认真分析并查找个人在岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容、等级、表现形式,制定具体可行的防控措施,进一步完善《廉洁风险岗位防控(个人)登记表》,并在个人排查的基础上,对照职责权限,查找在业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的腐败风险,分析细化腐败风险的内容和表现形式,落实监督责任,进一步汇总形成《空港集团廉洁风险岗位防控(单位)汇总表》《空港建设廉洁风险岗位防控(单位)汇总表》《空港置业集团廉洁风险岗位防控(单位)汇总表》和《空港旅游廉洁风险岗位防控(单位)汇总表》。


(四)坚持推进制度落实,整改落实工作取得初步成效。通过建立问题清单,确保工作留痕、责任落实,有效助力自查自纠、问题逐级排查等监管工作。在集团及各子公司全面征求意见建议,梳理形成意见建议台帐,以督查促落实,以内控行管理,以审计找短板,形成工作闭环,为制度建设和执行的层层分解落实构筑起“横向到边、纵向到底”的网络体系。一是针对机构不够健全、制度不完善的问题,积极筹建党委,着手建立组织机构,逐步搭建制度体系。二是针对内部沟通机制不完善、工作中缺乏交流的问题,组织召开基层员工座谈会、建立健全周例会制度、完善日报、周报、月报内刊等信息通报机制。三是针对学习教育机制不全面,培训内容较单一的问题,常态化开展专业培训、兴趣培训,开展警示教育。四是针对宣传方式不完善、宣传效果不明显的问题,通过网站、OA系统、微信、qq等网络平台,结合显示屏、宣传栏等传统宣传载体大力宣贯十九大精神、高新精神、三拼精神及其他重要会议、文件精神,积极联系成都日报、成都商报、高新日报、高新电视台等主流媒体,大力推广集团各项业务工作动态。五是针对监督机制不健全、工作反馈不及时的问题,集团督查办截至目前共印发18份督办通知,办结17项,另1项已收到情况说明;紧盯重点领域,强化内部监督,设立招投标监督委员会,实现对招投标工作的过程监督。六是针对职工权益保障方面有待完善的问题,成立空港集团工会,截至目前共召开三次职工代表大会,审议通过7个与职工切身利益相关的制度办法,选举职工代表董事及职工监事,进一步保障职工权益。